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中共贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)委员会关于巡视整改进展情况的通报

发布时间:2020-09-25 浏览次数:

根据省委巡视工作统一部署,2019年11月4日至2019年12月1日,省委第十巡视组对贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)党委进行了巡视。2020年4月9日,省委巡视组向贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党委监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、基本情况

校党委把巡视整改工作作为一项重大政治任务,以“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的政治站位,严格对照省委巡视组反馈意见和提出的要求,积极认领,统筹部署,务求实效,扎实推进整改工作。截至2020年7月9日,针对省委第十巡视组反馈的8个方面46个问题,已完成44个问题的整改工作,2个问题(与寰创公司合同纠纷问题、上一轮巡视反馈意见整改遗留问题)完成了阶段性任务,将抓紧时间完成后续整改工作。

(一)提高政治站位,深入学习动员

一是提高站位。党委认真履行主体责任,要求学校相关责任人要在巡视整改中务必坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为唯一引领,牢牢把握从严治党、办人民满意教育两个使命初心,确保“四个意识”“四个自信”“两个维护”三个巩固落实,紧紧围绕学校“1234510”工作思路,着力营造学校政治、发展、民生三个生态,以巡视整改为抓手强力推进我校建设贵州有特色、全国有一定影响力发展目标的如期实现。4月10日,学校党委书记召开专题会议研究部署,周密安排巡视整改前期工作,以高的起点,高的标准来推进全面整改。

二是强化学习。4月13日,召开党委(扩大)会议,传达学习十二届省委第七轮巡视省属高校集中反馈会精神和反馈意见、省委教育工委推动巡视反馈问题整改加强党的建设推进会议精神,学校党委书记作巡视整改表态发言。4月22日、4月30日分别召开党委理论中心组学习和党委会,深入学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述、巡视工作条例,切实把全校思想和行动统一到落实省委巡视组整改要求上来,统一到珍视并运用巡视成果促进学校改革发展上来。组织召开巡视整改专题民主生活会专题学习,提高政治站位,切实把思想和行动统一到中央关于巡视工作特别是突出政治巡视的部署要求上来,为开好专题民主生活会打牢思想基础。5月13日,召开巡视整改专题民主生活会,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

三是全校动员。4月17日,召开巡视整改动员大会,对巡视整改工作进行全面动员部署,号召全校党员干部和师生员工切实把思想和行动统一到巡视整改工作上来,全力以赴投入整改工作。通过广泛深入动员,全校广大党员干部进一步深化了对巡视整改工作政治性、严肃性的认识,切实增强了抓好巡视整改的政治自觉和政治定力。

(二)加强组织领导,制定整改方案

一是组建领导机构。4月15日,成立了以学校党委书记为组长,校党委副书记、校长,校党委副书记,校纪委书记、监察专员为常务副组长,其他校领导为副组长的学校巡视整改工作领导小组,领导小组下设办公室在学校党委办公室,负责整改日常工作。同时,按照省委巡视办要求,分别于4月22日、4月30日以不同形式将省委巡视反馈意见向党内和社会公示,接受全方位监督,较为完整地构建起了学校巡视整改工作的领导、执行和监督责任框架。

二是建立清单台账。针对巡视组指出的问题,学校党委书记分别于4月22日、27日两次组织召开整改方案制定专题培训会,全面对照检查,逐条逐项研究,通过“整改工作领导小组研究提出问题清单、责任清单——校领导牵头拟定整改措施——领导小组逐条听取和审议整改措施——领导小组汇总形成《反馈问题清单、整改措施清单、责任清单》——党委会审定整改方案和措施”的步骤和程序,制定学校党委《关于对省委第十巡视组巡视反馈意见的整改方案》,确定180条整改措施,构建了一方案三清单(整改方案,问题清单、任务清单、责任清单)的巡视整改链条,切实确保省委巡视组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。5月9日印发了整改方案,明确要求全校各级党组织和领导干部、各部门、各学院必须做到真认账、真反思、真整改、真负责,必须做到真改、实改、全面改、限期改、标本兼治改。

三是抓好专项整改。学校党委在抓好巡视反馈意见整改同时,同步推进省委巡视办针对学校党委书记、选人用人、意识形态反馈意见的整改落实工作,形成了“1个主体整改+3个专项整改”的整改工作总体布局。明确了“坚持系统整改,确保全面覆盖;坚持精准整改,确保措施有力;坚持长效整改,确保标本兼治;坚持开门整改,确保监督有力”的整改工作推进思路。

(三)层层压实责任,确保整改成效

一是健全责任体系。5月19日,校党委制定印发了《关于进一步加强巡视整改工作的实施意见》,紧扣一方案三清单,构建巡视整改六大工作机制(专班推进机制、会商调度机制、跟踪督查机制、登记销号机制、成果运用机制、追责问责机制),在压实原有分块认领、人责相符的基础上,着重统揽性、一体化推进巡视整改工作。三个月来,学校党委班子和校整改工作领导小组先后17次专题研究部署巡视整改,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。党委书记对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办,先后于4月10日、4月14日、4月21日、4月27日、4月28日、5月14日、5月29日、6月3日8次亲自召开小型专题会议,安排调度巡视整改;校领导班子全体成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各牵头部门和参与部门按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。

二是做到较真碰硬。6月17日,积极对接省教育厅对我校开展得巡视整改督导检查工作,全面展现我校三个月来巡视整改成果,我校阶段性整改工作得到了省教育督导组的一致肯定。为进一步压实整改责任,6月24日,学校巡视整改领导小组组织召开巡视整改推进会,就此次教育厅督导检查发映出的问题进行通报,并就接下来如何强化责任、攻坚克难,打好学校巡视整改歼灭战进行了再次安排部署。6月29日,针对省委巡视反馈的具体问题,目前学校巡视整改过程中遇的共性问题,学校党委书记对班子成员进行了集体约谈,进一步压实班子成员履行全面从严治党主体责任、“第一责任人”职责和“一岗双责”职责。

三是确保整改实效。学校建立了以督查督办室牵头的巡视整改工作督导专班、校纪委牵头的巡视整改专项督查专班,出台了学校《十二届省委第七轮巡视整改监督工作方案》,形成了日常督+专项督、节点督+常规督、措施督+效果督的督查督办机制。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。7月1日—2日,学校党委组织整合相关督导专班力量,分组分类对学校巡视整改以来各项工作完成情况进行深入排查,查缺补漏,确保按规定时间整改到位。7月3日,召开党委会,通报学校巡视整改办公室对巡视督导情况,对党委巡视整改报告、党委书记巡视整改报告以及选人用人、意识形态选人用人专项整改报告进行审议,进一步明确方向,压实责任,明确要求众志成城啃下“硬骨头”,按省委巡视办要求按时保质报送相关巡视整改材料。

二、整改阶段性成效

经过三个月集中整改,我校针对巡视组反馈的问题,按照“事事有回音、件件有落实”的要求,结合学校实际,强化整改措施,整改工作有序、有力、有效,取得了阶段性成效。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是习近平总书记在全国高校思想政治工作会、教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神不深入,推动解决学校教育中的问题有差距方面。

1. “四个意识”树得不牢,理论学习浮于表面的问题。

问题一:全国高校思想政治工作会、教育大会以及学校思想政治理论课教师座谈会后,校学委虽然组织了学习,但均是新闻通稿、社论或新闻视频。2018年10月,省委办公厅下发了习近平总书记、李克强总理、孙春兰副总理在全国教育大会上的讲话原文(中办通报〔2018〕28  期),这一对我国当前和今后一段时间的教育工作具有重要指导性文件,校党委却没有在读原著、学原文、悟原理上下功夫;2019年4月11日,省委办公厅下发的习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话全文,校党委也只是作班子成员传阅。关于“习近平总书记在全国教育大会上提出的,把(劳动)教育纳入社会主义建设者和接班人的要求之中,提出(德智体美劳)的总体要求”仅一人答对。校党委中心组也没有对全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会精神作专题学习和研讨,更没有组织基层党组织和广大教师学习。

整改措施及成效:4月22日,组织党委理论中心组和各基层党委(党总支)再次对全国教育大会精神和习近平总书记在全国高校思想政治工作会、全国思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神进行专题学习。5月29日对各部门负责人、二级学院党政负责人就全国教育大会、全国思政课教师座谈会知识要点现场测试,同时要求各部门组织教职工自行测试,做到理论测试百分之百覆盖。在2019年印发《关于认真学习宣传贯彻落实全省教育大会精神的通知》的基础上,再次印发《深入学习全国全省教育大会精神的实施方案》,将对全国全省教育大会精神的学习与我校2020年党政工作要点确定的改革发展任务结合起来,与学校年度目标绩效考核指标结合起来。印发了学校《理论学习中心组制度》和《2020年党委中心组理论学习计划》》,编印《全校教职工政治理论学习资料选编》,党委理论中心组带头学、各基层党委(党总支)紧跟学、基层党支部扎实学,实现了理论学习三级联动,确保党员学习全覆盖。

2. 落实中央、省委关于教育工作决策部署不到位。

问题二:对涉及高校发展方向、目标任务的重大问题缺乏思考,存在将安排了当落实了的现象。

整改措施及成效:修订了《贵州职业技术学院章程》办学定位,进一步明确我校高职发展方向;草拟了学校第二次党代会报告和学校未来五年发展纲要,并以此为蓝本,印发了《全校全系统大学习大讨论方案》,进一步凝聚全校共识;拟设置多个研究中心,为全校改革发展提供全方位的决策依据。修订学校人才培养方案,各专业均明确了“德智体美劳”的人才培养目标,印发了《学生素质能力提升教育课程板块实施方案》,包括劳动教育等实施方案以及第二课堂学分管理办法等,劳动教育课在我校全面推进实施。制定了《督查督办工作实施办法》,在我校切实构建“大督办”格局,坚决杜绝将安排了当落实了现象的发生。

问题三:对做好新形势下高校思想政治工作重视不够,思政教师队伍建设薄弱。

整改措施及成效:印发了《关于调整思想政治理论课改革领导小组的通知》《关于进一步加强思想政治理论课改革的意见》《思想政治理论课改革创新建设方案》,一揽子推进学校思政改革;进一步严格每月1次思政课教师集体备课制度,严格校领导集体备课和听课制度,6月24日,在家校领导参加了马克思主义学院思政课教师听课评课活动。目前学校党委书记和校长已分别讲授了《开学第一课》和《复学第一课》,其他班子成员为分管学院讲授了《复学第一课》;制定了《思政课教师准入制度》,印发了《关于组织开展2020年教职工专业归口工作的通知》和建强思政课教师的“四个一批”方案,通过转岗和专业归顺,新增思政专业课教师14名,招引一批和培养一批正在稳步推进当中。目前思政教师由原来的1:1300提升到1:541.6,现有思政教师24人,思政专业课教师增幅达140%,学校将通过四个一批打造一支数量充足、结构合理、质量优良的思政专业课教师队伍,达到不少于1:350的师生比。

问题四:立德树人根本任务抓而不实,师德师风建设乏力,缺乏有效监管。

整改措施及成效:就学校一些违反师德师风的个案进行重点整改,印制《2020全校教职工师德师风学习资料选编》,印发了《师德负面清单与失范行为处理办法(试行)》,制定了《教师师德师风考核实施办法(试行)》,切实筑牢师德底线。

问题五:坚持以学生为中心的意识不强,正面引领作用不够,法制教育缺失,学生违规违法问题突出。

整改措施及成效:责成相关学院进行了整改并提交了整改报告,同时举一反三,于6月3日联合辖区派出所、社区开展学校安全、卫生大排查、大检查,净化立德树人环境。针对3起违规违法事项,已分别对当事学生进行了处理。分别于6月5日、7月3日开展了3场安全法治教育讲座,以案释法。召开了学工部与各学院的学生工作联席会,出台了《关于进一步加强和改进学生法制安全教育的通知》《关于思想政治工作进学生宿舍的意见》《贵州职业技术学院学生宿舍管理规定》,将学生法制教育、安全教育、纪律教育纳入学生思想教育和日常管理中去。

3. 执行党委领导下的校长负责制有偏差。

问题六:党的全面领导有差距。

整改措施及成效:针对被没收校企合作分成款事宜,已提交校长办公会再次审议,并按三重一大要求提交党委会审定,进一步规范校企合作。以问题为导向,完成了《落实“三重一大”制度的暂行办法》和党委会、校长办公会议事规则的修订印发工作。进一步抓好《校领导班子成员沟通协调制度(试行)》《中国共产党重大事项请示报告条例》等制度落实,将重大事项报告等民主集中制贯彻情况纳入民主生活会内容进行对照检查。

问题七:党政不分现象在二级学院不同程度存在。

整改措施及成效:责成机电与能源工程学院党总支原书记、科研处处长,艺术与设计学院党总支书记就该事作深刻检讨,并由分管干部工作的党委副书记对相关责任同志进行约谈。印发了《关于贯彻落实党总支委员会议和党政联席会议议事规则情况自查的通知》,组织二级学院针对党政不分现象开展自查自纠,对发现问题督促限时整改。将党总支委员会议和党政联席会议议事规则执行情况列入党组织书记抓党建工作述职评议考核重要内容。细化二级学院内部职责分工,按“两要点两清单”履行工作职责。

(二)落实意识形态工作责任制不够有力,阵地建设存在薄弱环节方面。

1. 落实意识形态工作责任制不到位。

问题八:针对履行主体责任有差距。

整改措施及成效:6月4日召开党委会专题研究意识形态工作,统筹部署安排,进一步明确将意识形态工作责任制纳入领导班子述职述德述廉报告,切实压实主体责任。进一步细化严格追责机制。印发了《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)意识形态工作责任制实施办法》,建立党委、基层党委(党总支)意识形态工作责任清单和负面清单,对落实不力的领导班子和领导干部严格追责问责。

问题九:协调联动机制建设滞后。

整改措施及成效:印发了《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)意识形态和思想政治工作联席会议制度》,切实构建党政协同、部门联动、分工负责的工作格局。目前已召开各二级学院、相关部门意识形态联席会3次。

问题十:队伍力量薄弱。

整改措施及成效:加强宣传统战、团委干部队伍建设,增加了宣传统战部门人员,并严格按照“两要点两清单”履行工作职责;人事处处长不再兼任团委书记,正积极筹划团委科级机构设置工作,待党代会结束后及时启动处科级干部的选人工作。印发了《十九届四中全会精神培训班实施方案》《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)党支部书记、党务工作者培训班实施方案》和《关于开展贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)2020年度意识形态和宣传思想工作专题培训的通知》,切实加大培训力度。

2. 占领意识形态阵地工作缺失。

问题十一:网络宣传主阵地作用发挥不足。学校官网消息更新滞后,“十九大学习专栏”只有2018年5月以前学校开展十九大学习宣传活动的新闻报道;基础部(马克思主义学院)“文件通知”“党员之家”等栏目内容更新停留在2015年、2016年。

整改措施及成效:已完成对学校官网、各二级网站网页改版和版块更新,并增设“十九大学习专栏”等栏目,同时把网站建设管理纳入年度目标考核,确保及时发声,有效发声。

问题十二:网络阵地监管缺位。

整改措施及成效:就学校出现贵州职院代课、跑跑QQ群,为学生提供代刷网课等有偿服务问题,党委宣传部对“贵职院刷网课代课群”进行调查,并安排学工部、宣传部教师加入该群,实时监管,同时排查出QQ群号为157985259也是“贵职院刷网课代课群”,同样开展监控;对全校网络宣传阵地,特别是新媒体平台进行了摸底排查,做到了情况清、底数明;已完成对2020年网络舆情监管员和宣传员的调整补充;学校教务处联合网课平台进行清理,要求存在刷课行为的学生重修该门课程;党委学生工作部加大宣传教育力度,召开3场法制宣传讲座。制定了学校《学生网络使用管理规定》(试行),规范管理,规范使用,加强管理。

问题十三:主动占领阵地意识不强。

整改措施及成效:一是完成此部分图书的电子标签加工和书架采购工作,“沉睡”库房的9万册图书已全部上架,并在各学院设立了院级图书室。二是每位专职教师在教学时间段利用1-2节课的时间带学生走进图书馆,每名学生每门课程借1册专业图书。三是丰富了红色专架内容,为学校各党总支、党支部提供了学习研讨的场所。四是完善硬件设施。两个研讨室、团体视听室在原有基础上增加了1倍座椅;影音厅由原来70张座椅增加到了130张。五是合理规划图书馆布局,更新书库标识,调整了5楼一间小型书库作为自修室,设独立隔间自习桌椅54套。六是节假日开放图书馆,延长开馆时间。七是已与社区、观山湖区联系,向社区开放学校图书馆,拓展空间,服务社会。

(三)党的基层组织建设薄弱,党内政治生活不够严肃方面。

1. 基层组织建设存在薄弱环节。校党委落实党建工作责任不到位,对基层党组织建设的指导、督促和检查力度不够,基层党组织党建工作存在短板。

问题十四:发展党员工作滞后。

整改措施及成效:一是加大发展党员审核把关力度,提高党员发展质量。二是召开进一步加强和改进学校党建工作暨党务知识专题培训会议,提升基层党务工作者发展党员科学化、规范化水平,扎实做好发展党员及严格发展党员程序等工作。三是印发了《学校师生党支部工作考核评价办法》,明确考核指标和分值。

问题十五:党费收缴不规范、使用率不高。

整改措施及成效:一是2020年6月24日,由分管干部工作的党委副书记对机关党委书记、各党总支书记、航空学院直属党支部书记进行了集体约谈。二是印发了《关于召开进一步加强和改进学校党建工作暨党务知识专题培训会的通知》《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》《党费收缴、使用和管理定期督查工作细则》,切实提高党费收缴、使用和管理的业务水平,完善学校党费收缴使用管理制度,建立完善党费监督检查工作制度。

2. 党内政治生活不够严肃。

问题十六:民主生活会质量不高。

整改措施及成效:一是学校党委主要领导约谈了班子成员。二是5月12日,党委中心组集中学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》、十二届贵州省委第七轮巡视高等院校集中反馈会议精神等内容,切实提高思想认识和政治站位。三是5月13日,召开校党委领导班子巡视整改专题民主生活会,班子成员对照巡视反馈的问题深刻剖析思想根源,查摆问题和不足,进行批评和自我批评,达到了凝心聚力推进整改落实的效果。四是制定了《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)民主生活会质量评估细则(试行)》,按照一定程序和标准,对党员领导干部民主生活会质量进行考核、评价。

问题十七:落实领导干部双重组织生活会制度有差距。2016年以来,校党委部分班子成员未参加所在支部年度组织生活会。

整改措施及成效:一是印发了《关于进一步规范党员领导干部双重组织生活制度有关事宜的通知》。二是依托国家教育行政学院,举办了“党支部书记、基层党务干部抓党建能力提升网络培训班”。三是建立双重组织生活报告备案制度,班子成员所在支部报送了《党员领导干部参加双重组织生活报告单》,明确年底将对党员领导干部参加双重组织生活情况进行公示。

问题十八:个别支部学习有名无实。

整改措施及成效:一是向马克思主义学院(基础部)党总支发出了《关于对巡视反馈问题作出书面说明的函》。马克思主义学院副院长作检讨;分管干部工作的党委副书记、分管马克思主义学院的副校长分别对马克思主义学院党总支副书记、副院长进行了约谈。马克思主义学院党总支书记对党支部书记进行了集体约谈。二是印发了《2020年党员干部教育培训计划》,对全校党员干部能力素质提升进行了全面安排部署。近期组织全校党员干部分批到从江县刚边乡三联村、加么村和秀塘乡打郎村开展脱贫攻坚一线党性教育培训班。

(四)执行选人用人制度不严,干部选拔程序不规范。

1. 针对干部管理和选人用人把关不严的问题。

问题十九:档案审核不严格。

整改措施及成效:一是就个别领导干部人事档案中《干部履历表》部分时间填写前后逻辑不符问题,去函该同志原工作单位进行了调查核实,并要求其本人进行了说明。二是针对档案审核不严格,分管干部校领导对学校组织人事部门负责同志进行了约谈,学校人事处负责同志对具体档案管理人员进行了约谈。三是再次对该同志干部人事档案进行了审核复查。印发了学校《干部人事档案管理规定》,建立干部人事档案审核工作长效机制,并组成审核小组对全校处科级干部档案进行审核。

问题二十:干部填报材料把关不到位。

整改措施及成效:一是省委巡视反馈中指出的个别干部少报房产面积而校党委仍认定其个人有关事项如实报告问题,学校党委已于省委巡视入驻前核查出此类问题,并于2019年7月份对该同志做出了相应处理。二是针对干部填报材料把关不到位问题,分管干部领导对学校党委组织部负责同志进行了约谈。三是深入开展对《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的学习,学习后组织开展了测试。四是对近年来干部个人事项填报查核及处理情况进行复查,经复查,无其他查核处理不合规情况。

2. 执行干部选拔任用程序不规范。

问题二十一:干部任免不合规,公示期未满就下文任职。整改措施及成效:一是深入开展对干部选拔任用有关规定和“两项法规”的学习。2020年6月4日,学校党委理论中心组学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《贵州省事业单位领导人员管理暂行办法》《贵州省省管干部任前公示办法》《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》;2020年6月10日,学校党委组织部、人事处对干部选拔任用有关法规和学校关于干部监督管理的有关制度规定进行了集中学习,同时要求各单位(各部门)认真组织本部门副科级以上干部、中级职称及以上专业技术人员学习,并进行测试。二是严格规范干部任职文件的印发。对2020年1月7日提拔的8名处级干部,严格做到干部任职公示期满5个工作日,并确定公示无异议后的时间签发任职文件。第三,2020年6月17日,制定印发了学校《中层领导干部选拔任用工作办法》(试行),进一步对干部任职文件的印发进行了规范。

问题二十二:任前公示不严谨。

整改措施及成效:查实相关干部任前公示情况,对公示时间不足的问题进行整改说明,并认真梳理干部选拔工作中公示环节不严谨、不规范问题;印发了《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)干部任前公示办法》,严格干部任前公示。

(五)“四风”问题屡禁不止,执行中央八项规定和省委有关规定精神不力方面。

1. 针对形式主义整治不彻底的问题。

问题二十三:会议时间过长。

整改措施及成效:对会议议程进行了改革,严格限制每个议题的汇报时长和会议总时长;印发了《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)会议管理办法(暂行)》,对会议实施计划管理,并对会议规模、规格等提出明确规定,切实提高会议实效性、科学性。

问题二十四:文风不正、作风不实。

整改措施及成效:一是6月29日学校党委书记对领导班子成员、党委主要部门负责人、部分行政部门主要负责人、各党总支书记、直属党支部负责人进行集体提醒谈话,并责成相关党总支、党支部对具体负责人进行严肃批评,要求整改。各党总支书记已对具体负责人进行约谈,并进行严肃批评。学校党委组织部对艺术与设计学院党总支、机关党委、原发展规划处、校企合作与产业发展中心、教学质量管理办公室支部发出函询,相关总支和支部作出调查说明。二是在学校《2020年党政工作要点》中,对开展校风、教风、学风、校训“三风一训建设”工程进行安排部署,着力向日常养成要质量,切实加强作风建设。三是印发了《关于开展学风文风不实专项整治的实施方案》,在全校开展为期一个月的文风、学风专项整治工作。在2019年度学生创新工作优秀案例评选中,学工部将征集到的61篇案例全部通过“论文查重系统”进行比对,对查重率较高的辅导员进行了严肃批评,并取消了当年评优资格。

2. 不作为、慢作为、乱作为等官僚主义问题层出不穷。

问题二十五:主动作为不够,存在“等靠拖”作风。

整改措施及成效:就学校与寰创公司合同纠纷,2020年5月15日前学校向寰创公司提出了限期整改通知,6月2日向寰创公司发出验收通知,6月15日聘请财政厅专家库的专家进行验收。目前,已加快学校信息化建设工作,诸如开放教育教学能力提升项目、网络安全等级评估项目、网络安全服务项目、校园基础网络建设、安全VPN设备、出口带宽购买等已全面展开,投入资金预计近750余万元。同时举一反三,印发《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)信息化平台应用管理暂行办法》《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)学生网络使用管理规定(试行)》《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)网络保畅服务制度(试行)》,完善学校信息化建设、管理、应用工作职责,提升学校内部信息化技术服务水平。此项整改任务完成了阶段性任务,将抓紧时间完成后续整改工作。

问题二十六:解决一线教师队伍的民生诉求行动迟缓。整改措施及成效:修订印发了《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)公共租赁保障住房管理办法(暂行)》,已完成公租房清退、清理和分配工作;完成了对公租房存在基础配套设施损坏等问题进行大排查大整治和全面维修。

问题二十七:项目建设乱作为。

整改措施及成效:分管校领导对部门负责人进行了约谈,鉴于项目负责人已退休,部门负责人对现场管理人员进行了约谈,并建立了约谈台账。制定《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)建设工程管理办法》,建立健全基建工作流程,建立长效机制,确保大环节不再发生错乱;已通过招聘、岗位调整等方式,确保基建科工作人员全部为建筑类专业;修改完善学校《建筑工程关键环节管理办法》,通过调研探索项目建设委托代建模式,争取在新建项目时实施。

问题二十八:对受处分人员的绩效奖发放做选择。

整改措施及成效:完成对巡视中提到的受处分人员的工资绩效整改;对2015年以来的受处分人员的工资绩效扣发情况进行了梳理和核对,拟对有关人员的工资绩效进行补扣;制定了学校《违纪人员工资待遇、奖励性绩效处理办法(试行)》,待研究确定后形成统一的奖励性绩效扣发标准。

3. 违反中央八项规定精神问题禁而不绝。

问题二十九:校党委有令不行、有禁不止,改变办公室使用功能。

整改措施及成效:目前,值班休息室全部退出并交办公室统筹管理,对休息室统一改造为部门资料室。统筹校领导、保卫处、辅导员、处科级干部夜间值班室管理,并制定《值班室管理使用规定》。

问题三十:违规发放津补贴。

整改措施及成效:2019年11月已清退学校办公室发放的寒假加班费,2020年6月份已清退用科研经费发放评审费,同时完善绩效工资分配管理制度,强化制度建设。

问题三十一:公务接待不规范,存在接待无审批、陪餐人数超标等问题。

整改措施及成效:对相关部门负责人进行提醒谈话;全面清查近年公务接待,重点清查是否超标、审批手续是否完善等情况;印发了学校《公务接待办法(修订)》,进一步规范了接待人员用餐要求。

(六)推进全面从严治党不深入,“两个责任”压得不严不实,校企联合办学不规范方面。

1. 党委落实管党治党主体责任不够有力。

问题三十二:对党风廉政建设工作重视不够。

整改措施及成效:印发的《2020年党政工作要点》对学校年度党风廉政建设工作进行了统一部署;召开了2020年党的建设和党风廉政工作会议,分别印发了学校《2020年党建工作要点》和《2020年党风廉政建设工作要点》;印发了《关于成立全面从严治党工作领导小组的通知》《关于成立党风廉政建设工作领导小组的通知》,进一步强化对党风廉政建设工作的重视程度;在学校目标考核指标中,细化量化廉政建设考核指标,并严格将廉政建设情况纳入学校中层干部年度述职述廉报告,作为年度测评重要标准,层层传递各级党组织党风廉政建设责任;针对艺术与设计学院工作敷衍了事、造假应付,校纪委对该学院党政负责人进行了约谈。

问题三十三:对履行省委巡视反馈问题整改主体责任认识不清。

整改措施及成效:强化党委对巡视整改主体责任的意识,将习近平总书记关于巡视工作重要论述,中央、省委关于巡视工作及巡视整改的精神和要求列入中心组学习和党委学习重要内容;明确党委主体责任、学校党委书记第一责任人的巡视整改工作机制,充分发挥统筹协调、参谋服务、推动落实等职责,将此次巡视整改工作领导小组设在党委办公室,并成立8个整改专班,定期召开巡视整改推进调度会议,认真抓实巡视反馈的重点问题、重大事项整改,确保整改落地落实,做到主动整改、带头整改、坚决整改。

问题三十四:对审计发现问题整改不力。

整改措施及成效:一是开展了对资产账目、实物的清查,完成了对未在财务账户查到明细固定资产的清查工作;开展了食堂资产清查,建立和完善了卡片登记制度,加强了资产账与财务账数据的互通;制定了《食堂资产管理办法》,规范资产管理工作流程;制定了《审计整改监督管理办法》,进一步加强对被审计部门执行审计意见、开展审计整改情况的监督力度。二是加大了对应收未收学生学费和住宿费的追缴力度,效果明显;下一步,学校将开发网络查询功能,最大程度提高催缴工作实效,实时核对学生学籍状态,做到数据真实、准确、有效,并将催缴工作纳入年终绩效考核相关指标,全力避免财政非税收入的流失。三是针对学生教材折扣款未清退到学生手中。学校对上一阶段教材款清退情况进行了梳理排查,针对清退确有困难的教材折扣款,按照审计厅的意见建议,出台了《贵州广播大学(贵州职业技术学院)学生生活平抑基金管理办法(试行)》,将退还确有困难的资金总额的40%纳入学生生活平抑基金;制定了《2019年贵州广播电视大学自强助学金管理办法(试行)》,将退还确有困难的资金总额的60%纳入自强助学金;严格落实学校《教材管理办法》,按照教材费“据实收取,及时结算”原则,不再形成折扣款;自2020年春季开始,教材款不需通过学校财务处代收代缴,由各分校(工作站)或者学生个人与供应商自行结算,上述措施从根本上规避了教材款问题的产生。

问题三十五:开展巡察工作质量不高。

整改措施及成效:针对第一、二轮被巡察8个党总支工作实际,拟定并下发了督查清单,截止6月28日已经完成对8个党总支的督查,形成督查报告;建立了巡察组组长库、巡察人才库,从纪检、组织、宣传、审计、财务、后勤等岗位挑选优秀干部进入巡察人才库;制定了巡察业务培训计划,通过邀请省委巡视办、省教育厅巡察办专家到校开展集中培训,派员参加省委巡视办组织的巡察干部培训班集中学习,积极与各高校、国企进行巡察业务交流,在巡察过程中不定期组织对巡察组成员进行培训等方式提升巡察人员业务能力和水平;印发了2020年专项巡察工作计划、扶贫和疫情防控专项巡察方案,启动扶贫和疫情防控专项巡察,组织召开了巡察与纪检监察、审计、组织、人事、宣传部等部门联席会议,切实改进巡察方式方法,提高巡查工作质量;修订印发了《中共贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)委员会巡察工作协作机制》《中共贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)委员会关于加强巡察整改工作的实施办法》,制定了《巡察报告问题底稿管理办法(试行)》。

问题三十六:开展常态化约谈形式化。

整改措施及成效:印发了《关于进一步规范干部约谈工作的通知》,从约谈的主体和方式、约谈的情型、约谈的时间节点和内容以及工作要求等方面作出规范,原则上要求采取一事一谈、个别约谈的方式进行,并制定了约谈记录模版,规范约谈档案,增强约谈的严肃性。5月22日,召开干部约谈工作专题培训会,进一步规范学校干部约谈工作,提高约谈的实效性。

2. 党委对纪检监察工作重视不够,纪检监察部门履行监督责任存在薄弱环节。

问题三十七:校党委落实纪委“三转”不到位。

整改措施及成效:已完成学校各个工作领导小组及工作专班情况全面清理,印发《关于清理规范校纪委参与学校各个工作领导小组、工作专班、议事协调机构的通知》,清理规范纪检监察部门参与的议事协调机构共计18个,其中保留6个,退出12个,不该管的交还给主责部门。

问题三十八:纪检监察机构力量薄弱,主动发现问题能力不强。

整改措施及成效:印发了《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)机构设置方案》,设置校纪委(省监委派驻监察专员办公室)综合室、纪检监察室两个处级机构以及秘书科、审理科、审查调查科和执纪监督科四个科级机构,人员配置待学校召开党代会之后统一处理;制定了《党总支纪律检查委员认真履行监督执纪问责职责规定》,进一步明确各二级党总支纪检委员履行监督执纪问责职责范围,提升发现问题的能力;印发了《关于进一步加强纪检监察与审计、组织人事、巡察等部门联合监督的意见(试行)》,组织召开了检监察、审计、组织、人事、巡察等部门联席会议,构建了联合监督体系,形成监督合力,扩大监督覆盖面;在学校网页信息公开二级栏上设置纪委信箱举报平台,在学校办公、教学研用房及四栋教学楼共设立6个举报信箱,进一步拓宽信访举报渠道;修订纪检委员工作职责,对各党总支纪检委员开展业务技能培训;印发了《关于深化“森林管护区”创建活动的实施意见》,构建监督网格。

问题三十九:监督执纪不力、问责处理宽松软。

整改措施及成效:严格执纪,对巡视移交的三个问题线索进行了认真核实,并将核实结果上报省纪委;严格监督,从2月底开始,对学校各级党组织、各部门落实中央、省委疫情防控部署和学校党委工作要求情况进行监督,对2名处级干部及5名工作进行通报批评;向学校校企合作中心下发了工作函,督促校企合作处及相关学院及时、规范、有序完成联合办学相关费用清退整改工作;印发了《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)纪委履行全面从严治党监督责任清单》,从五个方面二十项任务进一步明确了校纪委的监督职责;印发了《中共贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)委员会关于深化作风建设加强追责问责的规定》,从问责对象、问责方式、问责机构、问责程序四个方面以及决策失误、履职不尽责对问责、不作为、乱作为、违反教师职业道德规范或劳动纪律四种情形作出明确具体规定,推动追责问责工作具体化制度化。

问题四十:执行“一案双查”不到位。

整改措施及成效:就巡视反馈2017年以来后勤处占学校处分总数比例较高的问题,按照干部管理权限,由学校党委主要负责人对分管后勤处校领导进行约谈,学校纪委已对后勤处主要负责人进行约谈;督促后勤处制定完善了后勤处请示报告制度》《后勤处处务会议事规则》《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)食堂饭菜价格监督检查制度》《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)食堂环境卫生监督检查制度》等规章制度;组织开展了学校涉及人、财、物管理和工程建设、招标采购等相关重点部门、重点岗位廉政风险防控制度建设情况检查。

问题四十一:开展“一案一整改”工作不够有力。

整改措施及成效:制定印发了《汤会琳案件“一案一整改”工作方案》,召开干部警示教育大会和汤会琳案件“一案一整改”校级领导班子专题民主生活会;针对近年来涉及后勤处信访举报多、受处分人员多问题,校纪委进行了分析,形成了研判报告,同时,后勤党支部围绕近年来涉及后勤处信访举报及调查处理情况,认真组织召开了组织生活会,制定整改方案,建立完善相关制度,以案促改,以改促建;印发了《关于对违纪违法案件开展“一案一整改”的实施办法》,对“一案一整改”的范围和形式、工作流程、整改主体及要求做出具体规定,推动“一案一整改”工作制度化、规范化。

3. 针对校企联合办学不规范的问题。

问题四十二:审核企业办学资质不到位。

整改措施及成效:清查整理校企合作项目协议,目前学校未与续存期内的企业签订有关推荐就业的协议条款。

问题四十三:违规收取培训费分成。

整改措施及成效:核实校企合作分成款,此款项依据审计厅提出的整改意见,学校于2018年度已将该款项全额上缴省级财政。学校已将2012年至2015年期间联合办学分成款按照《贵州省市场监督管理局行政处罚告知书》要求,上缴省级财政。该项工作中巡视组反馈中的分成款与学校财务处的数据有出入,数据还需进一步核实。

问题四十四:终止校企合作存在风险。

整改措施及成效:制定《贵州职业技术学院校企合作项目建设标准》及《贵州职业技术学院优秀校企合作项目评选方案》,加强校企合作合同及终止的法律审核,完善解除合同手续。印发《关于清算企业在校设备投入情况的通知》,截止目前所有学院已完成清查盘点工作。

(七)对上轮巡视整改不彻底,一些问题久拖难改方面。

问题四十五:上轮巡视发现,金阳校区部分工程项目建设未完成验收工作。在本轮巡视中发现,至今仍有一期三标段学生食堂、一期六标段学生宿舍ABCDE栋、三期二标段学生食堂3个项目未完成验收整改工作。

整改措施及成效:对其中一名推进整改主要负责人员开展提醒约谈。截止目前,5栋学生宿舍外墙保温设计单位签验协调工作取得实质性进展,设计单位已初步同意履行验收签字,现正将有关资料送设计单位核实签验。关于食堂整改问题,经多次与设计单位沟通、论证,设计单位建议按错时整改方式对一食堂采用恢复原设计进行验收,目前各项整改工作正在推进当中。此项整改任务完成了阶段性任务,将抓紧时间完成后续整改工作。

(八)发挥学校特点、助力地方脱贫攻坚存在差距方面。

问题四十六:学校“造血式”扶贫少,“输血式”扶贫多,大多是“慰问式”挂贫,没有及时制定长效扶贫的规划和措施。

整改措施及成效:一是进一步加强党建引领。2020年4月,组建三个脱贫攻坚帮扶队,并成立三个临时党支部,同时印发了《“五个一”温暖工程实施方案》,当前已经开展10个批次170名党员同志赴从江帮扶开展“五个一”温暖工程。二是印发了《贵州广播电视大学(贵州职业技术学院)助推农村产业革命三年行动方案(2020-2022)》。二是进一步加大投入。首先,每年拿出100万元用于发展产业帮扶,进一步加大对刺梨、菌棒、水苔等产业发展,持续加强对帮扶村基层设施建设的投入;其次,发挥优势,进一步加强对产业帮扶技术指导。三是进一步强化追责问责。出台了《关于印发脱贫攻坚作风建设“十严禁”的通知》,对产业扶贫实施不力的加强问责,对于资金使用过程中的违法违规行为一律从严处理,确保扶贫资金的安全规范使用。

三、下一步打算

通过三个月的集中整改,我校整改工作取得了阶段性成效,但还有少部分需中长期整改的具体问题,需要勇气与毅力攻坚克难,久久为功。下一步,学校党委将按照相关要求,进一步压实巡视整改责任,确保巡视整改工作在我校取得预期的实绩实效。

一要强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡视整改的责任感和使命感,切实把我校巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

二要巩固整改成果,建立长效机制。锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固,把具体问题整改与构建长效机制结合起来,把解决面上问题和深入剖析根源结合起来,着力健全标本兼治、更加注重治本的长效机制。在抓好个性问题整改的同时,针对共性问题研究制定打基础、管长远、固根本的政策措施,积极构建有效管用的制度体系和体制机制,要在深化“四风”整治、巩固作风建设成果上见实效,在深入落实全面从严治党、推动党风廉政建设和反腐败工作上见实效,在深化改革、营造良好政治生态上见实效。

三要深化整改成效,推进事业发展。以巡视整改为契机,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,匡正选人用人风气,解决师德师风问题,树立目标意识,强化内部治理,营造高校风清气正的政治生态,打造良好的教书育人环境。把巡视整改工作同加强作风建设结合起来,切实把坏风气破除掉、把好作风立起来,激发干部争做“想干事”“能干事”“会干事”“好共事”“不出事”的“五事”干部。以巡视整改为契机推动学校改革发展,带领全校师生奋起新征程、努力再创业,按照“1234510”工作思路,全力在我校营造良好的政治生态、发展生态、民生生态,切实办受人尊敬的、有尊严的、人民满意的一流新型大学。

总体来看,三个月的巡视整改,学校党委带领校党委班子成员以及全校教职员工,对标对表改、以上率下改、以下看上改、实事求是改、举一反三改,努力做到与学校改革发展工作一体研究、一体推进、一体解决,厘清了一批错综复杂的问题、解决了一批久拖未决的难题、提出了一批改革发展的考题,全校教职员工干事创业的精气神为之一振,学校疫情防控、脱贫攻坚、改革发展取得了新的进展。针对省委巡视反馈的“发挥学校特点、助力地方脱贫攻坚存在差距”问题,我校立行立改,深度整改,近期,在省扶贫开发领导小组2019年度省直单位和中央在黔单位定点扶贫工作考核中,我校获“好”(优秀)等级;针对省委巡视反馈的“落实意识形态工作责任制不够有力,阵地建设存在薄弱环节”问题,我校顺利进入贵州省教育系统“理想信念教育基地”实地评审环节,未来可期;针对省委巡视反馈的“校企联合办学不规范”问题,近期,拟打造成为省内一流、西南地区具有影响力的高标准民航业综合培训实训基地获省教育厅批复。凡此种种,既是对我校贯彻落实党中央和省委精神办公平而有质量教育的最大奖励和肯定,也充分反映了省委巡视组对我校存在的问题看得深、点得准,反映了学校悟得透、改得准,是省委对我校巡视反馈意见整改成果的最直接体现。在未来治校办学的新征程中,我校必将不忘嘱托、感恩奋进,把更多的整改成效运用到办人民满意教育的征程中去,以扎扎实实的整改成效、办学实效向省委和全体师生交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0851—84129698;邮政信箱:贵州省贵阳市观山湖区云潭南路3号贵州职业技术学院;电子邮箱:gzddjcs@163.com

来源:贵州省纪委监委

http://www.gzdis.gov.cn/xsxc/bjxsxc/xsgz/202009/t20200924_63421742.html